Правительство одобрило поправки к постановлению 20-летней давности, которое регламентирует обеспечение интересов государства в банкротных делах. Этот документ дополнят новым разделом о правилах выбора кандидатуры арбитражного управляющего (АУ) при обращении в суд.
Основная идея — привлекать к банкротным делам, где заявителем выступает Федеральная налоговая служба, лучших управляющих. Для этого разработана система со множеством формул, по которым налоговики будут подсчитывать рейтинг каждого арбитражного управляющего в стране.
Если эта инициатива показалась вам знакомой, вам не показалось. Впервые идея отсортировать управляющих по баллам почти в том же виде возникла еще пять лет назад, а в 2021 году Минэкономразвития внесло законопроект в Госдуму (№ 1172553-7). Система оценки АУ тогда была одной из частей «мегапроекта», который предусматривал переход на банкротство из двух процедур: предлагалось оставить реструктуризацию и конкурсное производство.
После начала СВО реформу заморозили, а спустя несколько месяцев пообещали «адаптировать к сложившейся ситуации». Адаптация затянулась почти на два года, и только в феврале 2024-го замминистра экономического развития Илья Торосов допустил поэтапное реформирование. Первым из них и стало рассматриваемое постановление.
Ключевое отличие новеллы от старого законопроекта — правила будут применять не в каждом банкротном деле, а только в тех, где есть значительный интерес государства как кредитора. «Испытание нового порядка будет мягким, поскольку налоговая далеко не во всех банкротных делах идет первым заявителем, а в конфликтных процедурах в этой роли выступает крайне редко», — обращает внимание юрист адвокатского бюро S&K Вертикаль Даниил Анисимов. По статистике Федресурса, инспекция инициировала 14,3% дел о несостоятельности компаний в 2023 году.
Новые правила: что нужно знать:
Отказ от случайного выбора управляющего
Ранее арбитражного управляющего выбирали случайно. Точнее, сперва таким образом определяли саморегулируемую организацию, а она затем предлагала кандидатуру управляющего из числа участников.
Теперь уполномоченный орган, то есть Федеральная налоговая служба, будет выбирать на основе определенных критериев. Для этого создадут специальный регистр с информацией о каждом управляющем, включая показатели его результативности.
Регистр будет публичным и доступным на сайте ФНС. В тестовом формате налоговики публикуют рейтинг арбитражных управляющих и их саморегулируемых организаций с 2018 года.
Балльная система
В постановлении описана балльная система оценки эффективности арбитражных управляющих. Баллы рассчитывают по сложным формулам, которые включают многие факторы. Но принципы выглядят следующим образом:
- Баллы начисляют за каждую процедуру банкротства. Причем учитывают все: финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, реструктуризацию долгов гражданина и реализацию имущества гражданина. За каждую процедуру баллы начисляют по разным правилам.
- Важен результат процедуры. Если процедура завершилась успешно (например, должник рассчитался с кредиторами), управляющий получает больше баллов.
- Учитывают размер требований кредиторов. Чем больше долгов у компании-банкрота, тем сложнее работа управляющего и тем больше баллов он может получить.
- Важна цена продажи имущества. Если управляющий смог продать имущество банкрота по хорошей цене, это тоже учитывают при расчете баллов.
- Сроки имеют значение. Чем быстрее управляющий проводит ту или иную процедуру банкротства, тем больше баллов он получит.
Например, за утверждение плана процедуры реструктуризации долгов управляющий получит 30 баллов, а за ее успешное завершение — 70. При конкурсном производстве или реализации имущества гражданина 100 очков начислят за завершение процедуры, а еще баллы добавят за повышение начальной цены продажи имущества и завершение процедуры в кратчайшие сроки.