Прокуроров предложили наделить новыми полномочиями — бизнес предлагает согласовывать с ними привлечение граждан в качестве обвиняемых по тяжким и особо тяжким преступлениям.
Во время выступления на Петербургском международном экономическом форуме в 2022 году Владимир Путин заявил о проблеме давления на предпринимателей. В частности, глава государства подчеркнул необходимость пересмотреть основания для заключения таких лиц под стражу, а также для продления сроков предварительного следствия. По словам президента, зачастую эти нормы применяются там, где нет объективной необходимости.
Для решения этой проблемы ассоциация малого и среднего бизнеса «Опора России» обратилась с письмом к главе комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству, главе комитета Госдумы по госстроительству и законодательству и председателю Верховного суда. В документе представители бизнеса предлагают наделить прокуроров полномочиями согласовывать привлечение граждан в качестве обвиняемых по тяжким и особо тяжким экономическим преступлениям. Это должно сократить давление на предпринимателей.
Сейчас, когда следователь выдвигает человеку обвинение, копия постановления об этом направляется прокурору. Он, в свою очередь, если заметит нарушение, может принять меры реагирования, в частности, опротестовать обвинение. Однако пока это произойдет, против человека уже могут начаться процессуальные действия, его передвижение будет ограничено и даже может быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Проблема актуальна по всем составам преступления. Для бизнеса это частая ситуация, поскольку пороги экономических преступлений очень невысокие.
По статистике, до суда доходит всего 20% возбуждаемых дел, остальные 80% распадаются в процессе следствия, при этом бизнесу наносится вред: ограничивается хозяйственная деятельность. Поэтому предлагается предусмотреть дополнительную гарантию в виде согласия прокурора — как меру защиты бизнеса.
В Корпорации развития МСП и «Деловой России» поддержали предложение «Опоры России».
Чем быстрее, тем лучше
Уголовное преследование может осуществляться органами предварительного расследования беспрепятственно, без согласия другого органа или должностного лица. При этом в таких случаях не исключается возможность привлечения человека к уголовной ответственности без установления его вины.
В настоящее время указанная проблема не является острой, поскольку прокурор обладает всем необходимым комплексом мер реагирования для восстановления прав граждан и устранения допущенных в ходе предварительного следствия нарушений, уточнили опрошенные эксперты.
Адвокат бюро «S&K Вертикаль» Максим Стрильченко рассказал, что предприниматели могут подвергаться ограничению своих прав даже без наделения их статусом обвиняемого. В частности, могут быть проведены обыск, выемка, допрос, осмотр с изъятием и другие следственные действия, а также применены меры процессуального принуждения вплоть до задержания с последующим заключением под стражу.
При этом опрошенные эксперты подчеркнули, что на практике прокуроры крайне редко отменяют постановления об объявлении человека обвиняемым. В большинстве случаев, получая копию постановления, они формально смотрят лишь на соблюдение процедуры предъявления обвинения с точки зрения уголовного процесса, не вдаваясь в оценку обоснованности такого решения.