Азамат Хагов выступил на тему “Силовики и предприниматели: возможно ли достижение взаимопонимания?”
Тезисы выступления:
Для того, чтобы разобраться о возможности достижения взаимопонимания необходимо сначала понять: Откуда возникла проблема взаимопонимания?
- Кратко: формирование предпринимательства в России (90-е), переход на рыночные отношения, отставание законодательства от развития рыночных отношений.
- Задачи у предпринимателей и силовиков лежат в разных плоскостях: получение прибыли/ привлечение к ответственности лиц, совершивших преступление.
Какие проблемы стоят на пути к взаимопониманию?
- Социальная проблема отрицательного образа предпринимателей.
- Законодательное регулирование. Важность реформирования в нескольких основных отраслях (уголовное, гражданское, административное).
- Правоприменение (обход закона, расширительное толкование норм).
Очевидно, чтобы достичь взаимопонимания нужно как минимум решить указанные проблемы. Как это можно сделать? Варианты:
- Популяризация положительного образа предпринимателя, формирование деловых, конструктивных отношений между бизнесом и властью.
- Нужен системный подход к реформированию. Необходимо введение тонких правовых инструментов, чтобы отделить добросовестных от недобросовестных предпринимателей. Уточнять и расширять категории лиц, в чью деятельность необходимо меньшее вмешательство. Укреплять гарантии для повышения инвестиционной привлекательности.
- Увеличение контроля соблюдения процессуального законодательства (вышестоящие органы, судебный контроль). Нужны совершенно новые подходы к диалогу между бизнесом и государством.
Что имеем на сегодняшний день? Какая Тенденция?
- В настоящее время: декриминализация некоторых статей, внесение изменений в УПК, в частности, ст. 108, ППВС N 48 от 15.11.2016; ППВС №33 от 03.10.2017; меры, предпринимаемые Титовым Б.Ю., его инициативы; увеличение предельных значений выручки для отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства и пр. Есть положительная тенденция.
Вывод: достижение взаимопонимания возможно при условии разрешения вышеуказанных проблем. Текущая экономическая ситуация может замедлить процесс, однако при этом необходимость в этом становится еще острее.
- Что нужно делать для ускорения взаимопонимания? Занимать активную позицию, а именно:
- Адвокаты (юристы): доносить проблемы до ВС РФ, формировать судебную практику и пр.
- Бизнес: формировать общественные организации, инициировать общение с властью, поддерживать инициативы, корректировать их и пр.
Конференция прошла крайне плодотворно. Представители бизнеса узнали о том, как не попасть в зону риска, получили конкретные инструменты адекватного реагирования в ходе проверок. Были подсвечены скрытые аспекты вмешательства в предпринимательскую деятельность и подняты общие проблемы взаимодействия бизнеса и силовиков.
Помимо представителей адвокатского сообщества, представителей ФАС, Следственного комитета, МВД, в конференции приняли участие специальные гости:
- Сергей Полонский, российский предприниматель, владелец и руководитель в 2004—2011 годах одной из крупнейших девелоперских компаний «Миракс Групп»;
- Александр Хуруджи, правозащитник, общественный уполномоченный по защите прав предпринимателей, находящихся под стражей;
- Андрей Ващенко, руководитель предприятия, пережившего рейдерский захват; топ-менеджер дочерней компании Газпром.
Спасибо Право.ru за прекрасно организованное мероприятие и возможность выступить.