RU EN

Адвокат Юлия Андреева комментирует законопроект ВС РФ для газеты «Деловой Петербург»

17 Марта 2015

В арбитражные суды планируется внедрить институт приказного производства. Суды будут выносить 20% решений, заранее признавая правоту истца и даже не выслушивая ответчика. Эксперты уверены, что это приведет к злоупотреблениям и об эффективности говорить рано.

Подготовленный Верховным судом (ВС)России законопроект уже внесен в Госдуму. В ультраупрощенном порядке планируется рассматривать до 20% всех экономических споров. Одновременно судьи хотят обязать участников конфликта урегулировать споры миром и освободить суды от необходимости мотивировать решения.

Бесспорные отношения…

Судебный приказ предполагает отсутствие спора о праве и размере взыскиваемой суммы. Поэтому он выносится судьей единолично на основе заявления и документов, подтверждающих наличие задолженности по договору, опротестованному векселю или обязательному платежу. Новый порядок должен быть выгоден истцам (взыскателям) — при подаче такого заявления они уплачивают только половину госпошлины.

Между тем для предупреждения необоснованных исков и мошенничества предусматривается ряд защитных механизмов. Во–первых, ограничена сумма, которая может взыскиваться в приказном порядке: 300 тыс. рублей с юрлиц или 100 тыс. с ИП. Во–вторых, в течение 10 дней со дня получения вынесенного судебного приказа ответчик (должник) вправе подать возражения — в этом случае приказ отменяется. В–третьих, приказ может быть пересмотрен в кассации "в случае спора о составе и размере задолженности".

В ВС убеждены, что введение института приказного производства повысит оперативность и эффективность рассмотрения дел, а также будет способствовать "повышению у участников хозяйственного оборота чувства ответственности за принятые ими на себя обязанности и, соответственно, уровня правосознания". Разработчики апеллируют к опыту применения судебного приказа в судах общей юрисдикции. Так, по итогам 9 месяцев 2014 г. из 6 млн гражданских дел в приказном порядке было разрешено 53%. Больше половины приказов было вынесено по спорам о взыскании налоговой задолженности (средняя сумма спора — 13 тыс. рублей), коммунальных платежей и кредитов.

ДП_приказное.jpg

"Приказное производство могло быть весьма эффективным, например, в делах о взыскании долгов по корпоративным кредитам, — говорит старший юрист компании Pen&Paper Александр Гришко. — Но, как правило, российские банки в таких договорах предусматривают возможность списания у заемщиков денежных средств в безакцептном порядке (получают предварительное согласие), поэтому судебный приказ в этой ситуации им не нужен".

…и бесконечные споры

Вместе с тем юристы признают, что процедура вынесения судебных приказов может привести к злоупотреблениям. Нельзя также исключать, что отдельные ответчики будут затягивать дело до кассационной инстанции, обжалование в которую возможно независимо от принятия мер по отмене приказа. Хотя, по мнению старшего юриста практики разрешения споров компании Rightmark group Евгении Станиславской, сами по себе возражения не являются основанием для пересмотра приказа в кассационной инстанции. "Ответчику нужно доказать, например, наличие спора о составе и размере задолженности. В рассмотрении дела в кассации может быть отказано, если из имеющихся в деле материалов следует, что задолженность признавалась ответчиком", — говорит юрист.

Частично предупредить конфликты должна действующая электронная система арбитражных судов. Ведь законопроект предусматривает, что сведения о поступившем заявлении (иске) сразу будут публиковаться в Интернете. Добросовестные компании и ИП могут на сайте бесплатно подписаться на получение сведений о таких требованиях и вовремя предъявлять возражения.

Об эффективности приказной процедуры в рамках арбитражного процесса говорить рано. Но на примере практики судов общей юрисдикции можно предположить, что к указанному механизму будут прибегать достаточно часто. Необходимо учитывать, что судебный приказ достаточно просто отменить, чем наверняка воспользуются многие ответчики. Ведь в течение 10 дней с момента получения приказа они вправе предъявить хотя бы формальные возражения для его отмены. Однако при установлении иных сроков, приближенных к исковому производству, смысл приказного производства теряется.

Юлия Андреева
адвокат "S&K Вертикаль"


Мир без войны

Также законопроект предусматривает введение обязательной процедуры досудебного урегулирования спора. Иск может быть подан в арбитраж только через месяц после направления ответчику претензии (иной срок определяется законом или договором). Исключение составляют корпоративные споры, дела о банкротстве и ряд других. Иск, не подкрепленный подтверждающими досудебное общение документами, должен возвращаться.
В ВС убеждены, что претензионный порядок "требует минимальных организационных и финансовых затрат от участников спора, способствует укреплению экономических связей, содействует развитию партнерских отношений, формированию обычаев и этики делового оборота и снижению конфликтности в обществе".
Также предлагается освободить судей от необходимости готовить мотивировочную часть по всем решениям, вынесенным по рассмотренным в упрощенном порядке делам (а это около 40% всех споров). Изначально судья должен подписывать только резолютивную часть, а объяснить суть дела и аргументы придется, только если в течение 5 дней после публикации информации на официальном сайте суда от одного из участников поступит соответствующее заявление. В этом случае срок апелляционного обжалования продлевается.


dp.jpg

Возврат к списку