RU EN

Выплаты владельцам государственных ценных бумаг Советского Союза откладываются на 2016 год. Комментарии Натальи Колеровой к статье "Советские облигации "заморозили""

21 Февраля 2013
Долг платежом красен

Принятый еще 1999 году специальный федеральный закон гарантировал полную компенсацию обладателям Государственных казначейских обязательств СССР, облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа, а также сертификатов Сберегательного банка СССР. Причем соответствующие выплаты доверившие свои накопления еще советскому государству должны были получать с «учетом изменения покупательной способности денежных средств» (оценка проводилась исходя из стоимости социальной корзины продуктов).

Министерство финансов РФ оценивает общий объем таких долгов в 25 трлн рублей, что почти в два раза превышает все доходы казны. «Очевидно, что практическая реализация данной концепции восстановления сбережений граждан накладывает на федеральный бюджет непомерные обязательства. Если это произойдет в действительности, то государство лишится возможности в течение длительного времени осуществлять финансирование иных расходов», – констатируется в докладе финансового ведомства.

В итоге государство «отсрочило» выполнение своих обязательств сначала до 2004 года, потом до 2005 и т.д. В апреле минувшего года тогда еще глава правительства России Владимир Путин подписал постановление о приостановлении процедуры перевода советских ценных бумаг в российские долговые обязательства до 2015 года. Теперь же Дмитрий Медведев «заморозил» исполнения обязательств СССР еще на год.

При этом федеральный закон, гарантирующий возврат денег, вроде как продолжает действовать. Юристы не видят в этом противоречий. Так, по словам юриста адвокатского бюро «S&K Вертикаль» Натальи Колеровой, федеральный закон устанавливает право на перевод советских государственных ценных бумаг в долговые обязательства России. «Само приостановление процедуры не означает, что граждане утрачивают такое право», – убеждена она. «Законодатели делегировали правительству России право определять процедуру перевода ценных бумаг, – поясняет Николай Вильчур, директор международной консалтинговой компании «Вильчур и партнеры». – Следовательно, приостановление действия постановления означает, что пока владельцы облигаций, казначейских обязательств и сертификатов не могу требовать выплат. Кроме того, выплаты должны производиться только в рамках утвержденного федерального бюджета. Поскольку соответствующие расходы в нем не запланированы, реализовать права граждан невозможно».

Внебюджетная Фемида

Некоторые владельцы «советских долгов» пытаются судиться с государством (в лице уполномоченного переводить деньги оператора – ОАО «Сбербанк России»), но практика противоречива. Так, обратившаяся в банк петербурженка Марина Ледина вместе с предъявленными Государственными казначейскими обязательствами СССР была насильно препровождена в отделение полиции для «взятия объяснений относительно факта их приобретения» - из-за якобы возникших сомнений в подлинности ценных бумаг. В ходе последующего судебного разбирательства юристы банка вроде как и не отрицали наличие обязательств по оплате «советских долгов», но указали на пропуск истицей трехлетнего срока давности (ведь государство отказалось от ценных бумаг в 1992 году, то есть подавать иски надо было максимум в 1995). Суд счел эти доводы обоснованными и отказал в иске.

Чуть больше «повезло» г-ну Полукарову, купившему в годы перестройки сертификаты Сбербанка СССР на 68 тысяч советских рублей (стоимость трех «Волг» – лучшего отечественного автомобиля той эпохи). Используя данные Федеральной службы государственной статистики, он оценил свои ценные бумаги почти в 520 тысяч российских рублей, но суд согласился с позицией Минфина о компенсации только 40 процентов нарицательной стоимости сертификатов, причем с учетом деноминации. После длительного спора «почетный кредитор Советского Союза и России» получил решение о взыскании 27 рублей 23 копеек.

Особенно активные держатели облигаций и иных государственных ценных бумаг более-менее успешно добиваются справедливости в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Например, 72-летний житель села Шуя Юрий Лобанов, в свое время купивший облигаций государственного выигрышного займа почти на 20 тысяч рублей (в 1982 году – стоимость большого коттеджа), смог получить более 37 тысяч евро. Рассматривая его дело, Страсбургский суд пришел к выводу о нарушении прав собственности, сочтя необоснованными действия российских властей по неоднократному «откладыванию» выплат обещанной компенсации. Петербурженке Марии Андреевой по решению ЕСПЧ Россия обязана выплатить 4,3 тысячи евро.

Справка

За почти 70 лет существования СССР государственная финансовая система выпустила десятки ценных бумаг, ориентированных, в первую очередь, на привлечение денег населения. Первоначально облигации распространялись на добровольной основе, для чего использовалась широкая пропаганда (пример такой кампании отражен в комедии Ильфа и Петрова «Двенадцать стульев»). С 30-х годов подписка на покупку государственных ценных бумаг стала де-факто обязательной (соответствующие суммы просто вычитались из зарплаты на основе якобы «добровольно» подписанной ведомости), а любые операции с облигациями можно было совершить только с разрешения специальных комитетов содействия реализации займов (комсодов). Позже выплаты по государственным ценным бумагам были приостановлены на двадцать лет.


BaltInfo

Возврат к списку