RU EN

Отчет старшего юриста Геннадия Скуцкого, выступившего с докладом о государственных корпорациях на научно-практической конференции «Проблемы совершенствования законодательства об организационно-правовых формах коммерческих организаций»

20 Апреля 2009

Основной целью конференции, организованной кафедрой коммерческого права юридического факультета СПбГУ, являлось обсуждение научных и практических проблем, связанных с организационно-правовыми формами коммерческих организаций, вопросы оптимизации форм организации предпринимательской деятельности, а также рассмотрение предложений по совершенствованию законодательства о коммерческих организациях.

С приветственным словом к участникам конференции обратился первый заместитель декана юридического факультета Лукьянов В.В., который пожелал успехов в работе конференции, выразил надежду на то, что дискуссия будет яркой, насыщенной и позволит выразить мнения всех участников конференции.

С докладом «Законодательство об организационно-правовых формах коммерческих организаций: состояние и перспективы развития» выступила доцент кафедры коммерческого права юридического факультета СПбГУ к.ю.н. О.А. Макарова, которая охарактеризовала текущее состояние законодательства об организационно-правовых формах коммерческих организаций как состояние разбалансированности и соревнования между законами.

О.А. Макарова обратила внимание на отсутствие единой и продуманной концепции совершенствования законодательства о юридических лицах: все изменения в законы вносятся стихийно, не прослеживается общая концепция и целенаправленность вносимых изменений, вводятся новые институты (например, соглашения участников в ООО) не до конца проработанные, с неясным механизмом реализации.

По мнению О.А. Макаровой, необходима ревизия понятий организационно-правовая форма, виды, типы хозяйственных обществ и товариществ. Кроме того, необходимо избавиться от организационно-правовых форм, не востребованных экономикой.

Также О.А. Макарова высказала свои предложения по развитию законодательства об организационно-правовых формах.

С докладом о конструкции юридического лица в свете экономического кризиса выступил зав. кафедрой гражданского права Российской правовой Академии Министерства юстиции РФ, профессор, д.ю.н. Е.В. Богданов.

Основной идеей его доклада была необходимость повышения степени ответственности бизнеса. Считает, что общепринятые концепции юридического лица не отвечают потребностям общества. По мнению проф. Е.В. Богданова необходимо переоценить саму концепцию юридического лица, позволяющую перекладывать ответственность конкретных физических лиц на юридическое лицо, освобождая лиц, за ним стоящих, от юридической ответственности.

Доклад зав. кафедрой предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса Российской правовой академии Минюста РФ, доцента, к.ю.н. М.Н. Илюшиной был посвящен вопросам становления законодательства о коммерческих юридических лицах в свете концепции совершенствования гражданского законодательства. М.Н. Илюшина, говоря об опубликованной концепции совершенствования гражданского законодательства, обратилась к истории формирования современного российского законодательства о юридических лицах. Она подчеркнула, что основной идеей развития законодательства о системе юридических лиц является максимальное упрощение участия граждан в предпринимательской деятельности. Правовое регулирование юридических лиц должно быть таковым, чтобы обеспечить их полноценное участие в гражданских правоотношениях.

М.Н. Июшина подвергла критике последние изменения в Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», считая их крайне непроработанными. В частности, в Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»необоснованно включаются отдельные обязанности нотариуса, содержит определение отдельных нотариальных действий, а также содержит нормы, регламентирующие поведение арбитражного суда при оспаривании преимущественного права, ряд иных норм, не относящихся к правовому положению ООО.

О методологических аспектах определения видов юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности говорил в своем докладе доцент кафедры коммерческого права юридического факультета СПбГУ, к.ю.н. К.К. Лебедев. По мнению К.К. Лебедева при решении проблем совершенствования правового регулирования деятельности юридических лиц, необходимо исходить из того, что такая деятельность должна иметь прочную научную базу, и опираться на определенные методологические принципы. Ключевое значение здесь, по мнению К.К. Лебедева, имеет категория юридического лица, которое обладает полноценной правосубъектностю, также, как и физические лица, и индивидуальные предприниматели.

К.К. Лебедев отметил, что если понятие юридического лица и организационно-правовой формы являются объективно предопределенными, то сама система (или точнее состав) организационно-правовых форм уже подвержен субъективным подходам, то есть законодатель может выбирать известные существующие организационно-правовые формы, конструировать новые организационно-правовые формы, комбинировать известные виды е имеющихся организационно-правовые формы. Однако, как справедливо указал докладчик, сами организационно-правовые формы должны быть адекватны современным экономическим условиям, возможности осуществления бизнеса через те или иные организационно-правовые формы.

С докладом выступила судья Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа, к.ю.н. Е.Н. Бычкова. В своем докладе «Арбитражная практика применения законодательства о хозяйственных обществах» Е.Н. Бычкова обратила внимание на складывающуюся тенденцию к возрастанию количества корпоративных споров, рассматриваемых в судах. Треть всех рассматриваемых корпоративных споров – дела об обжаловании решений органов управления хозяйственных обществ. Е.Н. Бычкова также привела примеры наиболее типичных споров.

Доклад ассистента кафедры предпринимательского права юридического факультета МГУ, к.ю.н. А.Е.Молотникова назывался «Хозяйственные товарищества: современное состояние и перспективы развития законодательства». Выступающий обратил внимание на то, что современное законодательство, а также концепция развития законодательства о юридических лицах неоправданно мало уделяет внимание хозяйственным товариществам.

Современно состояние законодательства о товариществах таково, что малому и среднему бизнесу эта форма не подходит, и она неудобна для ведения бизнеса. Хотя сама эта организационно-правовая форма имеет свои преимущества, и за данной формой большое будущее. Эту форму необходимо поддерживать и развивать. Необходимо реформировать законодательство о товариществах таким образом, чтобы эта форма была востребована бизнесом. Необходимо убрать законодательные ограничения, сдерживающие развитие этой организационно-правовой формы.

В своем докладе «Актуальные вопросы развития законодательства о наиболее востребованных организационно-правовых формах предпринимательства» ст. преподаватель кафедры предпринимательского права Юридического института НОУ ВПО «Московская академия экономики и права» аспирант А.В. Каленик провел сравнительный анализ законодательства об обществах с ограниченной ответственностью и об индивидуальных предпринимателях России и Республики Молдова. Были высказаны критические замечания относительно отдельных положений современного законодательства России об отдельных организационно-правовых формах, в частности ООО. Также были высказаны предложения по реформированию законодательства об индивидуальных предпринимателях.

Крайне полезным с практической точки зрения было выступление начальника отдела РО Федеральной службы по финансовым рынкам по Северо-Западному округу К.А.Шараповой, посвященное административной ответственности акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в свете последних изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях. В частности, К.А.Шарапова обратила внимание на значительное увеличение размера санкций за административные правонарушения, на появление новых составов административных правонарушений в сфере нарушения положений законодательства об АО и ООО. Отмечено, что законодателем были увеличены сроки давности привлечения к административной ответственности до одного года за нарушение законодательства об АО, об ООО, введена административная ответственность коллегиальных органов управления АО и ООО.

Оживленную дискуссию вызвал доклад старшего юриста юридической фирмы «S&K Вертикаль» Скуцкого Г.Н., посвященный проблемам правового положения государственных корпораций. Г.Н. Скуцкий подверг сомнению само существование государственных корпораций как самостоятельной организационно-правовой формы, необоснованность отнесения государственных корпораций к числу некоммерческих организаций. Также была отмечена неприемлемость наделения государственных корпораций, являющихся по существу негосударственными структурами, государственными функциями (Росатом). Освобождение государственных корпораций от традиционных форм государственного контроля, от лицензирования, выведение их из сферы действия законодательства о несостоятельности и др. было охарактеризовано как нарушение конституционного принципа равенства всех перед законом, а также как необоснованное создание конкурентных преимуществ одних субъектов экономической деятельности перед другими.

Г.Н. Скуцкий поддержал позицию разработчиков Концепции развития законодательства о юридических лицах, предлагающих упразднить государственную корпорацию как организационно-правовую форму, а имеющиеся государственные корпорации реорганизовать в традиционные организационно-правовые формы.

О компетенции общего собрания участников ООО в свете изменений в ФЗ «Об ООО» рассказала старший юрист ДЛА Пайпер Рус Лимитед, соискатель кафедры коммерческого права Выговская Н.

Докладчица подробно проанализировала последние изменения в ГК и закон об ООО, относящиеся к компетенции общего собрания участников ООО, обратила внимание на возможные вопросы и практические проблемы, связанные с неоднозначностью отдельных формулировок, которые могут возникнуть при применении указанных изменений.

Последним докладом было выступление студента 5 курса факультета права ГУ Высшая Школа Экономики Горбунова Е. «Некоторые недостатки подхода проекта Концепции развития законодательства о юридических лицах к ревизии перечня коммерческих организаций». Е. Горбунов проанализировал важнейшие положения Концепции. В частности, докладчик не подержал позицию разработчиков Концепции об отказе от такой формы, как акционерные общества работников (народные предприятия), считая ее востребованной практикой, однако нуждающейся в реформировании.

В целом конференция оказалось полезной как с теоретической, так и с практической точки зрения, позволила коллегам выявить имеющиеся точки зрения, а также выработать единые подходы в вопросе совершенствования законодательства о юридических лицах, в первую очередь - коммерческих организациях.



Возврат к списку